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中共安徽省委、安徽省人民政府日前發(fā)布了關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見，全文如下：
中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見
（2022年4月17日）
為做好全省碳達(dá)峰碳中和工作，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，結(jié)合安徽實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，按照省第十一次黨代會部署，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，增強系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實現(xiàn)，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進(jìn)，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，大力實施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動計劃，不斷提高資源利用效率，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為全國如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)安徽力量。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展水平不斷提高，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅完成國家下達(dá)目標(biāo)；非化石能源消費比重達(dá)到15.5%以上；森林覆蓋率不低于31%，森林蓄積量達(dá)到2.9億立方米。
到2030年，具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)取得顯著成效，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，科技支撐降碳能力明顯增強。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達(dá)到22%以上，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到5500萬千瓦以上；森林覆蓋率穩(wěn)定在31%以上，森林蓄積量達(dá)到3.1億立方米，二氧化碳排放量達(dá)到峰值后穩(wěn)中有降。
到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，零碳、負(fù)碳技術(shù)廣泛應(yīng)用，非化石能源消費比重達(dá)到80%左右，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)。
二、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系
（三）完善能源消費強度和總量雙控制度。嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強度，增加能源消費總量管理彈性。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控的銜接，研究制定主要行業(yè)和重點領(lǐng)域能耗強度控制目標(biāo)，提高增量項目準(zhǔn)入門檻。實施用能預(yù)算管理，推動能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目傾斜。強化能耗和二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴(yán)格落實責(zé)任，優(yōu)化考核評價辦法。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。
（四）大幅提升能源利用效率。實施重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，對照能效標(biāo)桿水平，有序開展節(jié)能降碳改造升級，大力推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)裝備。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局和用能結(jié)構(gòu)，提升能效水平。健全能源管理體系，完善能評制度，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任。把能效水平納入“畝均論英雄”改革，爭創(chuàng)能效“領(lǐng)跑者”。
（五）堅決控制化石能源消費。嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)新建、改擴建用煤項目嚴(yán)格實施煤炭消費等量或減量替代。大力推動煤炭綠色智能開采，通過容量替代等方式建設(shè)清潔高效煤電，鼓勵符合條件的煤電機組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。實施煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，推動煤電由主體電源向支撐性、調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。到2025年，新增煤電機組全部實現(xiàn)靈活性制造，煤電機組供電煤耗下降到295克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。擴大天然氣供給和消費規(guī)模，推進(jìn)煤層氣規(guī)模化開發(fā)，加快省外氣源入皖通道和“雙調(diào)峰”氣電項目建設(shè)。到2025年，天然氣供給和消費量超過120億立方米。推動石油消費保持在合理區(qū)間，提升燃油油品利用效率。
（六）大力發(fā)展非化石能源。實施風(fēng)光裝機倍增工程，堅持集中式與分布式并舉，布局建設(shè)一批集中式光伏電站和風(fēng)電項目，有序推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。到2025年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到3600萬千瓦。加快抽水蓄能電站建設(shè)，打造長三角千萬千瓦級綠色儲能基地。到2025年，省用抽水蓄能電站裝機容量達(dá)到307萬千瓦，2030年達(dá)到1000萬千瓦。支持生物質(zhì)能多元化應(yīng)用，積極發(fā)展新型儲能和地?zé)崮?，推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級，構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)。實施綠電受進(jìn)規(guī)模倍增工程，協(xié)調(diào)吉泉直流“十四五”期間形成滿送能力，“十四五”建成投運陜皖特高壓直流工程，“十五五”建成投運第三條“外電入皖”特高壓直流工程。
（七）深化能源體制機制改革。爭創(chuàng)國家能源綜合改革創(chuàng)新試點省。健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的電力市場機制，加快推進(jìn)以現(xiàn)貨電能量市場為主體，多種輔助服務(wù)市場相互配合的電力現(xiàn)貨市場體系建設(shè)。加強綠電交易等市場化改革，逐步推動新型儲能、電動汽車、虛擬電廠等新型電力市場主體參與交易。完善電力需求響應(yīng)機制。推動省級天然氣管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)，推進(jìn)管網(wǎng)管輸和銷售業(yè)務(wù)分離。推動峰谷電價、容量電價等價格改革，完善靈活性煤電機組、天然氣調(diào)峰機組、抽水蓄能機組等調(diào)節(jié)性電源運行價格補償機制。
三、持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
（八）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)口，細(xì)化“兩高”項目界定標(biāo)準(zhǔn)，全面排查在建、擬建、存量“兩高”項目，實施清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。新建、改擴建“兩高”項目，嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、產(chǎn)能置換、能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。挖掘存量“兩高”項目節(jié)能減排潛力，加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，堅決從嚴(yán)查處不符合要求的“兩高”項目。
（九）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)水泥、鋼鐵、石化化工、有色金屬等重點行業(yè)節(jié)能降碳，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。堅持?jǐn)?shù)字化、智能化、綠色化，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。實施綠色制造工程，建設(shè)綠色制造體系。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)工程和先進(jìn)制造業(yè)集群行動計劃，提升全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展水平。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降15%。加快推行清潔生產(chǎn)，開展強制性審核和自愿性評價認(rèn)證。實施服務(wù)業(yè)“鍛長補短”行動計劃，提升綠色低碳發(fā)展水平。
（十）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意十大新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展量子科技、生物制造、先進(jìn)核能等未來產(chǎn)業(yè)。制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)參考目錄。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力企業(yè)節(jié)能降碳。
（十一）促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地、骨干企業(yè)和“無廢城市”建設(shè)，推動既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，建設(shè)綠色低碳園區(qū)，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌廢舊物資回收網(wǎng)點和生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，推動再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ酵茝V行動。
四、建設(shè)綠色低碳交通運輸體系
（十二）優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。實施多式聯(lián)運示范工程，加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重。加快構(gòu)建通江達(dá)海水運網(wǎng)，建設(shè)“一縱兩橫五干二十線”內(nèi)河航道主骨架，打造“兩樞紐一中心”現(xiàn)代化港口群。加快鐵路專用線建設(shè)，推動鐵路干線與主要港口、大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)高效聯(lián)通。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)快遞包裝、倉儲、貨運配送綠色轉(zhuǎn)型，提高末端配送效率。
（十三）推廣節(jié)能低碳型交通工具。大力推廣新能源和清潔能源車船，加快城市公共服務(wù)車輛、政府公務(wù)用車新能源或清潔能源替代。深入推進(jìn)柴油貨車污染治理。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，促進(jìn)車路協(xié)同融合。推進(jìn)鐵路電氣化改造。加快港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，促進(jìn)船舶靠港使用岸電常態(tài)化。統(tǒng)籌推進(jìn)公共充換電站、專用充電站、綜合能源服務(wù)站等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)。
（十四）引導(dǎo)綠色低碳出行。深入推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市公交線路向周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打造多模式便捷公共交通系統(tǒng)。因地制宜規(guī)劃建設(shè)自行車專用道、健身步道等城市慢行系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)人行道凈化工作。加強城市交通擁堵綜合治理。到2030年，城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。
五、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量
（十五）提升新建建筑綠色化水平。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求。修訂居住建筑、公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動高星級綠色建筑發(fā)展。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)。大力發(fā)展裝配式建筑，打造長三角裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。加強縣城綠色低碳建設(shè)，發(fā)展綠色農(nóng)房。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑。
（十六）推動既有建筑節(jié)能改造。制定專項行動計劃，開展既有建筑基礎(chǔ)信息調(diào)查，完善節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。有序推進(jìn)既有建筑和老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，提升建筑節(jié)能低碳水平。建立城市建筑用能數(shù)據(jù)共享機制，完善省市公共建筑能耗監(jiān)測平臺，逐步實現(xiàn)能耗限額管理。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點城市建設(shè)。加強建筑拆除管理，杜絕大拆大建。
（十七）優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，加快推動建筑用能電氣化和低碳化，推廣光伏建筑一體化應(yīng)用。加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)各地因地制宜推進(jìn)熱泵、燃?xì)狻⑸镔|(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵉吞脊┡?。?025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%。
六、推進(jìn)農(nóng)林降碳增匯
（十八）大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。實施科技強農(nóng)、機械強農(nóng)行動，研發(fā)增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快綠色高效農(nóng)機應(yīng)用推廣。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量，合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)推廣農(nóng)光互補等低碳農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。實施巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理五年專項行動計劃。
（十九）鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草地、濕地、土壤、巖溶等固碳作用。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。發(fā)揮土地使用標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)項目用地的控制作用，對標(biāo)準(zhǔn)未覆蓋或者超標(biāo)準(zhǔn)用地建設(shè)項目開展節(jié)約集約用地評價，促進(jìn)建設(shè)項目合理用地。（二十）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，推進(jìn)長江、淮河、江淮運河、新安江生態(tài)廊道和皖南、皖西生態(tài)屏障建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)和合肥駱崗中央公園，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、廢棄露天礦山等重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)。深化新一輪林長制改革，實施平安森林、健康森林、碳匯森林、金銀森林、活力森林“五大森林”行動。建立林業(yè)碳匯項目儲備庫，引導(dǎo)資源較好的區(qū)域開發(fā)林業(yè)碳匯項目。強化濕地保護(hù)。
七、倡導(dǎo)綠色低碳生活
（二十一）加強節(jié)能降碳宣傳教育。把綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系，增強社會公眾綠色低碳意識。做好碳達(dá)峰碳中和相關(guān)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，辦好全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，適時曝光負(fù)面典型，營造全社會共同參與的良好氛圍。
（二十二）推廣綠色生活方式。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，增強全民節(jié)約意識。推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動，推出一批綠色低碳典型。加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購力度。加強全鏈條糧食節(jié)約，堅決遏制餐飲消費環(huán)節(jié)浪費，減少一次性消費用品使用。推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，加強城市供水管網(wǎng)漏損控制。因地制宜推行生活垃圾分類，建立健全生活垃圾收運處置體系。推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，推動可降解替代產(chǎn)品應(yīng)用。探索推廣創(chuàng)新性碳普惠產(chǎn)品。研究建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。
八、加強綠色低碳科技創(chuàng)新
（二十三）完善綠色低碳科技創(chuàng)新體制機制。實施碳達(dá)峰碳中和等科技專項，綜合采用公開競爭、揭榜掛帥等方式，開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新資源和平臺共建共用共享，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量，建立市場化運行的新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵高等學(xué)校增設(shè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)學(xué)科專業(yè)，探索多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。深化產(chǎn)教融合校企合作，培養(yǎng)碳達(dá)峰碳中和專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
（二十四）加強綠色低碳技術(shù)研究。加強煤炭清潔高效利用、高效太陽能電池組件和系統(tǒng)、風(fēng)能高效利用、氫能安全利用、新型儲能、二氧化碳捕集利用與封存、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持開展可再生能源制氫、直接空氣二氧化碳捕集、二氧化碳化學(xué)與生物轉(zhuǎn)化、超導(dǎo)輸電等基礎(chǔ)研究。
（二十五）強化重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院建設(shè)，爭取納入國家能源實驗室基地體系。加快組建環(huán)境研究院。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)碳中和研究院。加強深部煤礦采動響應(yīng)與災(zāi)害防控、壓縮機技術(shù)、浮法玻璃新技術(shù)等全國重點實驗室建設(shè)。爭創(chuàng)綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域國家重大科技創(chuàng)新平臺，培育建設(shè)省（重點）實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、省工程研究中心等省級創(chuàng)新平臺。
（二十六）加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。提升安徽創(chuàng)新館綜合功能，打造線上線下融合的綠色技術(shù)交易大市場。高水平建設(shè)合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，辦好中國（安徽）科技成果轉(zhuǎn)化交易會。整合先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，推動實現(xiàn)集成創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新型首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。加快氫氨能源技術(shù)應(yīng)用，探索在工業(yè)、能源生產(chǎn)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。
九、強化綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向
（二十七）加強綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。在省發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和市縣規(guī)劃中全面體現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，加強全省規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)。將碳達(dá)峰碳中和工作納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，科學(xué)設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡工作，明確重點任務(wù)的年度實施要求。
（二十八）優(yōu)化綠色低碳發(fā)展空間格局。開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，抓實長江“十年禁漁”，積極打造美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶。加強長三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，合力建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，協(xié)同建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補償試驗區(qū)，把馬鞍山打造成為長三角“白菜心”，把巢湖打造成為合肥最好名片。協(xié)同推進(jìn)浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)。支持省際毗鄰縣（市、區(qū)）建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。加快推進(jìn)資源型地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
十、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計監(jiān)測體系
（二十九）健全地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)計量體系。及時清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，適時制定和修改我省相關(guān)法規(guī)制度。嚴(yán)格落實國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善我省綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)計量體系。
（三十）提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。按照國家部署，建立健全全省碳排放統(tǒng)計核算體系。開展森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯計量監(jiān)測，實施碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估，推進(jìn)林業(yè)碳匯方法學(xué)研究。加強溫室氣體和碳源匯綜合監(jiān)測評估。
十一、完善政策保障
（三十一）加強投融資政策支持。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，嚴(yán)控高碳項目投資，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。用足用好碳減排方面的金融支持政策，建立綠色低碳項目庫，加強項目儲備對接，完善激勵約束機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的項目提供融資支持。鼓勵綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴大綠色債券發(fā)行規(guī)模。在全省上市后備資源庫中標(biāo)識綠色企業(yè)，支持符合條件的綠色企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌。加強社會信用體系建設(shè)，健全企業(yè)環(huán)境信用評價、修復(fù)和信息披露機制。支持創(chuàng)建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。鼓勵設(shè)立多種形式的碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)業(yè)投資基金及林業(yè)碳匯基金。
（三十二）落實財稅價格政策。統(tǒng)籌省級節(jié)能減排相關(guān)專項資金，加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等支持力度。嚴(yán)格落實碳減排相關(guān)稅收政策。完善峰谷分時電價政策，進(jìn)一步拉大峰谷價差，實施季節(jié)性尖峰電價和需求響應(yīng)補償電價政策，鼓勵用戶削峰填谷。落實差別電價政策，嚴(yán)禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。
（三十三）深化綠色技術(shù)和經(jīng)貿(mào)合作。推動安徽自貿(mào)試驗區(qū)綠色低碳發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立環(huán)境技術(shù)研發(fā)平臺，探索開展有利于綠色貿(mào)易發(fā)展的體制機制創(chuàng)新。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模。積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。
（三十四）推進(jìn)市場化機制建設(shè)。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)工作，按照國家部署，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。推動我省更多碳匯項目進(jìn)入全國碳排放權(quán)交易市場，探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補償機制。有序推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易制度建設(shè)，加強電力交易、用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。推行合同能源管理，大力培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)企業(yè)。
十二、強化組織實施
（三十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央統(tǒng)一部署，省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好全省碳達(dá)峰碳中和工作。省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立清單化、閉環(huán)式工作推進(jìn)機制，制定碳達(dá)峰實施方案，科學(xué)提出碳達(dá)峰分步驟的時間表、路線圖，加強碳中和工作謀劃，定期調(diào)度各地和有關(guān)部門落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題，督促各項目標(biāo)任務(wù)落地見效。
（三十六）強化責(zé)任落實。實行黨政同責(zé)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，各級黨委和政府要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，堅決扛起碳達(dá)峰碳中和責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，制定落實舉措。適時組織開展碳達(dá)峰碳中和試點示范，支持有條件的地區(qū)和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。將碳達(dá)峰碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會組織要積極發(fā)揮自身作用，自覺為實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作出貢獻(xiàn)。
（三十七）實施“一張圖”管理。研究建設(shè)數(shù)字化、智能化“雙碳”管理平臺，構(gòu)建全省碳排放“一張圖”，豐富多跨場景應(yīng)用，以數(shù)字化、智能化手段助力碳達(dá)峰碳中和。加強“雙碳”技術(shù)庫、專家?guī)斓戎伪Ｕ象w系建設(shè)。
（三十八）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，加強指標(biāo)約束。強化碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)落實情況考核，對工作突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予褒揚激勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)，有關(guān)落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。各市和有關(guān)部門貫徹落實情況每年向省委、省政府報告。
